自2016年3月起，陸續(xù)有車(chē)企通過(guò)審核拿到純電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。截止去年五月，已有15家企業(yè)獲得了生產(chǎn)資質(zhì)，分別是：北汽新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、前途汽車(chē)、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬(wàn)向集團(tuán)、江鈴新能源、重慶金康、國(guó)能新能源、云度新能源、知豆汽車(chē)、合眾新能源、河南速達(dá)、陸地方舟及江淮大眾。

    或許是因?yàn)轭A(yù)期的“鯰魚(yú)”效應(yīng)不明顯，又或許是資質(zhì)的密集發(fā)放導(dǎo)致新能源車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩端倪顯現(xiàn)。2017年6月，資質(zhì)發(fā)放或?qū)和５南⒉幻劧?，?dāng)時(shí)傳出的審批暫停時(shí)間將持續(xù)3-6個(gè)月。然而現(xiàn)實(shí)是，截止2018年5月已過(guò)去將近1年的時(shí)間，新能源車(chē)資質(zhì)依然處于暫停發(fā)放的狀態(tài)。

    已獲生產(chǎn)資質(zhì)的十五家企業(yè)

    “已獲得資質(zhì)的15家企業(yè)普遍存在競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題，除北汽、奇瑞外恐怕沒(méi)有哪家企業(yè)可以對(duì)傳統(tǒng)車(chē)企造成沖擊，更別說(shuō)形成多大的威脅。能拿多少市場(chǎng)份額，或許還得看傳統(tǒng)車(chē)企的臉色”。上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良當(dāng)時(shí)認(rèn)為，獲得資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，很難見(jiàn)到效益，沒(méi)有效益談何競(jìng)爭(zhēng)力。

    一語(yǔ)成讖，2017年15家獲得資質(zhì)的新能源車(chē)企業(yè)銷(xiāo)售情況可謂懸殊。在十大新能源車(chē)企銷(xiāo)量榜單中，北汽新能源憑借103199輛的銷(xiāo)量奪得第二；知豆汽車(chē)以42484輛的銷(xiāo)量排名第四；奇瑞新能源以34166輛排名第六、江鈴新能源以30015輛排名第七。其他車(chē)企或是表現(xiàn)低迷，或是根本沒(méi)有量產(chǎn)車(chē)型推出。

    “有證不生”飽受詬病

    2017年5月至今，已過(guò)去整整1年的時(shí)間，這也意味著即使是最遲拿到新能源車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的江淮大眾，也有1年的時(shí)間為量產(chǎn)做準(zhǔn)備。然而截至目前，僅有北汽新能源、云度新能源、知豆汽車(chē)、奇瑞新能源、長(zhǎng)江汽車(chē)、江鈴新能源有量產(chǎn)車(chē)型在售，而其他企業(yè)還處在計(jì)劃推出階段，甚至沒(méi)有確切的時(shí)間。

    業(yè)內(nèi)推測(cè)，產(chǎn)生這種情況的原因，可能是新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的獲取需要發(fā)改委和工信部的雙認(rèn)證。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，在新能源資質(zhì)獲得過(guò)程中，兩個(gè)部門(mén)各司其職：發(fā)改委主管是否有資質(zhì)有條件建廠做產(chǎn)品，工信部主管產(chǎn)品是否滿(mǎn)足要求能上市銷(xiāo)售。只有兩者都通過(guò)，才能獲得“準(zhǔn)生證”，并順利申請(qǐng)到補(bǔ)貼。

    由此可見(jiàn)，之前我們認(rèn)為的已經(jīng)有15家企業(yè)獲得生產(chǎn)資質(zhì)的說(shuō)法是不夠準(zhǔn)確的。截止目前，只有北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長(zhǎng)江汽車(chē)和前途汽車(chē)6家車(chē)企通過(guò)了雙認(rèn)證，正式獲得新能源車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。而在上述6家車(chē)企中，僅前途汽車(chē)未有量產(chǎn)車(chē)型在售，不過(guò)高端車(chē)型前途K50即將上市。

    再看其他車(chē)企的表現(xiàn)，江蘇敏安宣布2017年開(kāi)始在淮安基地進(jìn)行三款車(chē)型開(kāi)發(fā)；萬(wàn)向集團(tuán)在2016年宣布成立新能源汽車(chē)公司Karma之后，沒(méi)有投產(chǎn)消息；重慶金康準(zhǔn)備通過(guò)海外收購(gòu)技術(shù)，導(dǎo)入新能源車(chē)；國(guó)能新能源兩年前在天津籌備投產(chǎn)，至今沒(méi)推出產(chǎn)品；合眾新能源今年開(kāi)始推首款純電動(dòng)車(chē)—哪吒汽車(chē)。

    截至目前，部分在造車(chē)路上沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的新能源車(chē)企，更被業(yè)界戲稱(chēng)為“打醬油”的僵尸車(chē)企。此前，在五部委聯(lián)合召開(kāi)的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》宣貫會(huì)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)宋秋玲表示，中國(guó)政府正在著手排查新能源汽車(chē)產(chǎn)能，以確認(rèn)是否存在過(guò)剩。

    業(yè)內(nèi)人士透露，政府排查的重點(diǎn)正是“有證不生”的僵尸企業(yè)。“現(xiàn)在存在部分已經(jīng)拿到資質(zhì)，有產(chǎn)能但是不去做研發(fā)、不去投入生產(chǎn)的企業(yè)。他們并沒(méi)有打算在新能源車(chē)行業(yè)進(jìn)行相應(yīng)投入，而是希望通過(guò)轉(zhuǎn)賣(mài)資質(zhì)賺錢(qián)，這應(yīng)該是此次產(chǎn)能排查重點(diǎn)。”新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新工程專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛表示。

    然而即便在政策高壓之下，這種“有證不生”的情況并沒(méi)有得到明顯改觀。一方面是占著新能源車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的車(chē)企沒(méi)有什么作為；而另一方面，投入巨資進(jìn)行研發(fā)生產(chǎn)的車(chē)企卻因?yàn)槿狈ιa(chǎn)資質(zhì)而被擋在補(bǔ)貼門(mén)外。這其中就包括進(jìn)入銷(xiāo)量排行榜前十的上汽乘用車(chē)、眾泰新能源、長(zhǎng)安汽車(chē)、江淮汽車(chē)、吉利新能源等。

    不久前，吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福在某論壇發(fā)言中，抨擊了新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)審批中的不公平現(xiàn)象。他提到，“有些汽車(chē)企業(yè)拿到新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)后，卻根本沒(méi)有能力量產(chǎn)新能源車(chē)，而是借助‘資質(zhì)’四處找投資；而很多有能力、想生產(chǎn)的新能源車(chē)企，卻得不到生產(chǎn)資質(zhì)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。”

    李書(shū)福“炮轟”生產(chǎn)資質(zhì)是有原因的，去年吉利新能源以24866輛的銷(xiāo)量排在排行榜第十位，然而吉利控股下的新能源車(chē)企并未得到新能源車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)。而按照吉利汽車(chē)此前對(duì)外披露的新能源汽車(chē)發(fā)展計(jì)劃，到2020年吉利汽車(chē)90%以上都將是新能源汽車(chē)，屆時(shí)吉利由于新能源車(chē)銷(xiāo)量的提升，吃虧更大。

    造車(chē)新勢(shì)力期待資質(zhì)改革

    新能源車(chē)生產(chǎn)需要持“質(zhì)”上崗，根據(jù)出身的不同，申請(qǐng)資質(zhì)路徑主要分兩類(lèi)：首先是已經(jīng)有傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，如比亞迪、上汽等，額外再補(bǔ)1個(gè)新能源準(zhǔn)入資格就可以制造、售賣(mài)電動(dòng)車(chē)。第二種，本身沒(méi)有汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)從零開(kāi)始申請(qǐng)，對(duì)這種車(chē)企來(lái)說(shuō)，只有完全拿到資質(zhì)才能獨(dú)立生產(chǎn)和銷(xiāo)售。

    所以，因?yàn)槟貌坏叫履茉窜?chē)生產(chǎn)資質(zhì)著急的不止吉利新能源1家。包括蔚來(lái)汽車(chē)、威馬汽車(chē)、小鵬汽車(chē)、電咖汽車(chē)等新能源車(chē)造車(chē)新勢(shì)力，都處于同樣尷尬的境地。特別是風(fēng)頭正盛的蔚來(lái)汽車(chē)，目前已經(jīng)成功融資五輪，金額近百億元。背后站著騰訊、百度、京東、紅杉中國(guó)、淡馬錫、聯(lián)想集團(tuán)、高瓴資本等大咖。

    除投資陣容堪稱(chēng)豪華外，蔚來(lái)汽車(chē)主打電動(dòng)高性能跑車(chē)，目前已在上海、圣何塞、慕尼黑以及倫敦等12地設(shè)立設(shè)計(jì)、研發(fā)、生產(chǎn)與商務(wù)機(jī)構(gòu)，擁有超過(guò)2000名員工，其首款量產(chǎn)中大型SUV電動(dòng)車(chē)ES8已在2017年年底上市。據(jù)悉，首批ES8上市后不久即售罄，可謂是相當(dāng)?shù)氖軞g迎。

    同樣小鵬汽車(chē)目前已完成三輪融資，投資方包括神州優(yōu)車(chē)、阿里系、IDG、小米、富士康等，融資金額超53億元；威馬汽車(chē)目前在胡潤(rùn)研究院發(fā)布的“2017胡潤(rùn)大中華區(qū)獨(dú)角獸指數(shù)”榜中排名第16位，目前在完成B輪融資后融資總金額達(dá)到120億元。如果上述造車(chē)新勢(shì)力因資質(zhì)折戟，影響甚大。

    為了應(yīng)對(duì)生產(chǎn)資質(zhì)帶來(lái)的壓力，造車(chē)新勢(shì)力選擇通過(guò)并購(gòu)、代工的方式，盡量向著生產(chǎn)資質(zhì)的身邊靠。此前，珠海銀隆擬收購(gòu)南京客車(chē)制造廠有限責(zé)任公司。信息顯示，南京客車(chē)制造廠成立于1991年，是國(guó)家重點(diǎn)汽車(chē)改裝及生產(chǎn)客車(chē)的企業(yè)。更重要的是，南京客車(chē)擁有申報(bào)新能源車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的資格。

    蔚來(lái)汽車(chē)則選擇了“外包”，蔚來(lái)汽車(chē)先后同江淮汽車(chē)和長(zhǎng)安汽車(chē)達(dá)成合作，將后者作為自己的代工廠；小鵬汽車(chē)的新能源車(chē)型G3，則交由已經(jīng)處于自主品牌末流的鄭州海馬進(jìn)行代工。外界猜測(cè)，小鵬汽車(chē)本計(jì)劃自主建廠生產(chǎn)，但由于自身不擁有生產(chǎn)資質(zhì)，因此做出這樣的選擇也是不得已而為之。

    與此同時(shí)，生產(chǎn)資質(zhì)的限制還影響著造車(chē)新勢(shì)力的上市進(jìn)程。“我們的確有思考將廣汽新能源變成股份制公司，是有這個(gè)設(shè)想的。但大家知道，目前國(guó)家對(duì)于新能源的生產(chǎn)資質(zhì)審核暫停，所以我們的節(jié)奏現(xiàn)在也有所放緩。”現(xiàn)任廣汽新能源汽車(chē)有限公司董事、總經(jīng)理古惠南近期在接受采訪時(shí)表示。

    生產(chǎn)資質(zhì)影響IPO進(jìn)程

    據(jù)了解，2016年2月廣汽集團(tuán)設(shè)立廣州汽車(chē)集團(tuán)乘用車(chē)有限公司新能源分公司。隨后廣汽集團(tuán)宣布將此公司獨(dú)立，更名為廣汽新能源汽車(chē)有限公司，成為繼北汽新能源、奇瑞新能源、眾泰新能源和吉利新能源后，由傳統(tǒng)車(chē)企集團(tuán)拆分出來(lái)的獨(dú)立新能源汽車(chē)公司。在外界看來(lái)，廣汽新能源獨(dú)立目標(biāo)就是上市。

    盡管生產(chǎn)資質(zhì)獲取困難，但仍然未能阻擋大家對(duì)于新能源車(chē)行業(yè)的投資信心。5月6日晚間，力帆股份披露定增預(yù)案，公司擬向不超過(guò)10名的特定對(duì)象，非公開(kāi)發(fā)行股票不超過(guò)2.61億股，募集資金總額不超過(guò)24.8億元，投資于智能新能源汽車(chē)能源站、鋰電池、換電平臺(tái)開(kāi)發(fā)、新能源SUV車(chē)型研發(fā)等。

    雖然古惠南強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)資質(zhì)的暫停審批并不影響廣汽新能源的銷(xiāo)售和流通，其目前可以利用廣汽集團(tuán)的資質(zhì)，但缺少資質(zhì)對(duì)廣汽新能源而言，則直接影響了估值。但對(duì)于造車(chē)新勢(shì)力來(lái)說(shuō)，缺少生產(chǎn)資質(zhì)不僅會(huì)對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售不利，同時(shí)也會(huì)影響到企業(yè)的投融資情況，從而產(chǎn)生更大的資金上的壓力。

    造車(chē)是資金密集型和技術(shù)密集型的行業(yè)，產(chǎn)品推出和換代周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、投資回報(bào)周期更長(zhǎng)。造車(chē)新勢(shì)力除了要不斷攻破技術(shù)的難關(guān)，還要克服資金的難關(guān)。威馬汽車(chē)創(chuàng)始人沈暉曾說(shuō)過(guò)，造車(chē)是非常專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域，難度大大超過(guò)外界想象。但從目前來(lái)看，除了資金和技術(shù)，生產(chǎn)資質(zhì)也成了一道檻。

    如今，生產(chǎn)資質(zhì)的審批依然暫停，何時(shí)重啟，依然未知。“目前已經(jīng)獲得資質(zhì)而進(jìn)展緩慢的車(chē)企普遍具有地方政府背景，或是寄希望于利用新能源項(xiàng)目獲得更大的投資，因此遲遲不投產(chǎn)。”業(yè)內(nèi)人士建議，對(duì)于這些長(zhǎng)期沒(méi)有投產(chǎn)的車(chē)企進(jìn)行處罰，取消其生產(chǎn)資質(zhì)，將真正有能力的車(chē)企推向臺(tái)前。