珠三角各市在執(zhí)行完現(xiàn)有各類(lèi)新能源汽車(chē)購(gòu)置合同的基礎(chǔ)上，2014年更新或新增公交車(chē)中純電動(dòng)公交車(chē)比例不得低于10%，2015年比例不低于20%，確保到2015年底珠三角地區(qū)純電動(dòng)公交車(chē)數(shù)量達(dá)到4000輛。同時(shí)，結(jié)合公務(wù)車(chē)改革要求，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位普通公務(wù)用車(chē)優(yōu)先采購(gòu)新能源汽車(chē)，擇優(yōu)選用純電動(dòng)汽車(chē)，并積極引導(dǎo)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。

事實(shí)上，廣東省委、省政府一直高度重視新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。2013年6月明確提出，以珠三角地區(qū)公交電動(dòng)化為切入點(diǎn)，加大力度推動(dòng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的工作部署；同年11月，國(guó)家財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委同意我省廣州、深圳兩個(gè)特大型城市以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門(mén)、肇慶以城市群形式納入國(guó)家新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用示范區(qū)。

目前，廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已涵蓋了整車(chē)生產(chǎn)、“三大電(電池、電機(jī)、電控)”以及電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，基本形成了完備的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。截至2013年底，全省新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力已超過(guò)5萬(wàn)輛。

記者了解到，為確保順利完成珠三角地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用任務(wù)，完善相關(guān)配套政策，廣東省政府已批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，這意味著廣東新能源汽車(chē)應(yīng)用“路線圖”已經(jīng)明確，新能源汽車(chē)推廣有望取得更大突破。

焦點(diǎn)1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

廣東已基本形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條

眾所周知，廣東是汽車(chē)大省，目前全省汽車(chē)生產(chǎn)能力約300萬(wàn)輛，產(chǎn)能規(guī)模居全國(guó)前列；汽車(chē)保有量已超1000萬(wàn)輛，居全國(guó)首位。但廣東省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)主要以合資為主，技術(shù)依賴(lài)性較強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足。在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系復(fù)雜多變、發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)占有壟斷優(yōu)勢(shì)的形勢(shì)下，廣東加快發(fā)展新能源汽車(chē)，在這一新興領(lǐng)域及早發(fā)力，無(wú)疑是在加快搶占未來(lái)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，構(gòu)建多元化的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。

記者了解到，目前廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條基本建立。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋整車(chē)生產(chǎn)、三大電(電池、電機(jī)、電控)、三小電(電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向、電動(dòng)助力制動(dòng))以及電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，基本形成完備的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。其中，主要傳統(tǒng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)均已研發(fā)成功新能源汽車(chē)整車(chē)，部分新興新能源汽車(chē)企業(yè)也積極投身新能源汽車(chē)整車(chē)研發(fā)中，已具備了純電動(dòng)、插電式、增程式等各類(lèi)新能源汽車(chē)生產(chǎn)能力，部分車(chē)型已批量投放市場(chǎng)；出現(xiàn)了一批有競(jìng)爭(zhēng)力的新興新能源汽車(chē)企業(yè)。截至2013年底，全省新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力已超過(guò)5萬(wàn)輛，2013年，全省新能源汽車(chē)年產(chǎn)量7511輛，是2011年的6.9倍。截至2013年底，全省各類(lèi)新能源汽車(chē)銷(xiāo)售超過(guò)1.1萬(wàn)輛。

與此同時(shí)，廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資也保持著積極的良好勢(shì)頭。省重點(diǎn)項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)中的新能源汽車(chē)項(xiàng)目總投資超過(guò)360億元，目前開(kāi)工率100%，截至2013年底累計(jì)完成投資超過(guò)200億元。此外還有一批國(guó)內(nèi)外大型新能源汽車(chē)優(yōu)勢(shì)企業(yè)正在研究來(lái)粵投資事宜。

根據(jù)廣東省委、省政府出臺(tái)的《廣東省電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，將爭(zhēng)取用5年左右建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，用10年左右將廣東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國(guó)際前列的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地。

焦點(diǎn)2 核心部件

可滿(mǎn)足下階段大規(guī)模推廣應(yīng)用

在新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，電池是其中一個(gè)主要瓶頸。由于動(dòng)力電池性能(如能量密度、充放電循環(huán)次數(shù)等)尚未取得根本性突破，新能源汽車(chē)需要搭載大量的動(dòng)力電池，整車(chē)售價(jià)遠(yuǎn)高于同級(jí)別傳統(tǒng)燃油車(chē)，性能也有一定差距，在沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼的情況下難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)推廣，使產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)入自我良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

記者了解到，經(jīng)過(guò)幾年的加快發(fā)展，廣東動(dòng)力電池等關(guān)鍵核心零部件技術(shù)水平已得到迅速提高。廣東省擁有一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)的新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)動(dòng)力電池研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，動(dòng)力電池生產(chǎn)能力和技術(shù)水平居全國(guó)前列。

以珠海為例，該市近年來(lái)大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，從整車(chē)制造到電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和充電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈條已初具形態(tài)。下一步，該市將以LNG客車(chē)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)客車(chē)，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力。同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池及管理系統(tǒng)、電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車(chē)電控系統(tǒng)總成等關(guān)鍵零部件。

目前，廣東省動(dòng)力電池技術(shù)方面的專(zhuān)利申請(qǐng)量位居全國(guó)首位，鋰離子動(dòng)力電池能量密度可達(dá)到150瓦時(shí)/公斤，充放電循環(huán)次數(shù)在2000次以上，技術(shù)指標(biāo)較“十一五”末期提升30%以上；電池成本卻降低了近40%，可控制在3元/瓦時(shí)以下；電池正負(fù)極、電解液、隔膜等關(guān)鍵材料已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、電池正負(fù)極材料、電解液、電池隔膜等核心零部件和關(guān)鍵材料可基本滿(mǎn)足下階段新能源汽車(chē)大規(guī)模推廣應(yīng)用需求。

廣東省發(fā)改委主任李春洪在會(huì)上介紹，從技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，到2015年有望實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的“動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上”的目標(biāo)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全省動(dòng)力電池產(chǎn)能已超過(guò)10億安時(shí)/年，如果省新能源汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)資金已支持的動(dòng)力電池項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)，預(yù)計(jì)動(dòng)力電池產(chǎn)能將超過(guò)15億安時(shí)/年，按平均每輛純電動(dòng)乘用車(chē)裝載20Kwh電池計(jì)算，預(yù)計(jì)可滿(mǎn)足24萬(wàn)輛純電動(dòng)乘用車(chē)的需求。

此外，永磁同步電機(jī)也是新能源汽車(chē)電機(jī)的主流發(fā)展方向，目前廣東省已具備量產(chǎn)永磁同步電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的能力，產(chǎn)品綜合技術(shù)指標(biāo)居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，可滿(mǎn)足不同整車(chē)的需要。

會(huì)議提出，為重點(diǎn)提升車(chē)用動(dòng)力電池技術(shù)和性能，廣東省將加快國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)中的新型動(dòng)力電池專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，重點(diǎn)支持動(dòng)力電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破動(dòng)力電池能量密度、充放電循環(huán)壽命、安全性、一致性等性能短板，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用要求。

焦點(diǎn)3 配套設(shè)施

新建公共停車(chē)場(chǎng)安裝充換電設(shè)施

充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后也是制約新能源汽車(chē)發(fā)展的另一個(gè)主要問(wèn)題。目前，除深圳等個(gè)別城市外，大部分城市充換電基礎(chǔ)設(shè)施仍處于試驗(yàn)或者示范階段，尚未形成可滿(mǎn)足較大規(guī)模推廣應(yīng)用要求的充電設(shè)施體系。為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年省政府與南方電網(wǎng)簽署了《加快電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。截至2013年底，廣州、深圳、珠海、中山、梅州、韶關(guān)等地累計(jì)投運(yùn)充電站超過(guò)85座，充電樁超過(guò)3500個(gè)。廣州市在花都區(qū)、增城區(qū)、番禺區(qū)等地部署充電設(shè)施，截至去年底，共建設(shè)配套充電站(樁)122個(gè)，包括大學(xué)城充(換)電站、亞運(yùn)城電動(dòng)汽車(chē)充電站、賽馬場(chǎng)電動(dòng)汽車(chē)換電體驗(yàn)站、加氫站和118個(gè)充電樁。為滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的新能源汽車(chē)充電需求，廣州市計(jì)劃共建設(shè)各類(lèi)充電站105個(gè)，各類(lèi)充電樁(機(jī))9970個(gè)。

充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。要發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，就必須同步甚至是適度超前建立相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施體系。對(duì)此，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，2013—2015年在珠三角地區(qū)初步建成適應(yīng)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各地要按照“早做規(guī)劃、適度超前”的原則，根據(jù)年度推廣應(yīng)用計(jì)劃，因地制宜做好充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及可操作性實(shí)施方案，并根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的政策扶持，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

會(huì)議透露，新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施將納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并明確充換電設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃條件和要求。同時(shí)，要明確要求新建公共停車(chē)場(chǎng)配套安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，現(xiàn)有公共停車(chē)場(chǎng)要逐步加建充換電基礎(chǔ)設(shè)施；要明確私人乘用車(chē)充電樁的投資和建設(shè)主體，居民小區(qū)要根據(jù)業(yè)主需求在停車(chē)場(chǎng)配合安裝交流充電樁；繁華商業(yè)區(qū)、大型商場(chǎng)要逐步開(kāi)設(shè)具備充電裝置的新能源汽車(chē)專(zhuān)用位；充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車(chē)位等資源建設(shè)充電樁。此外，研究出臺(tái)充電換基礎(chǔ)設(shè)施的具體支持政策，鼓勵(lì)并支持更多社會(huì)力量參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

焦點(diǎn)4 商業(yè)模式

由政府補(bǔ)貼向商業(yè)化運(yùn)營(yíng)過(guò)渡

目前，新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用模式多種多樣，包括整車(chē)租賃、電池租賃、裸車(chē)租賃、分時(shí)租賃、汽車(chē)共享等，各種模式都有其適用范圍。廣東省一直積極探索慢充、快充、快換等不同技術(shù)路線以及車(chē)電分離、融資租賃、油電對(duì)價(jià)等新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，在全國(guó)屬于探索各類(lèi)技術(shù)路線和運(yùn)營(yíng)模式最廣的地區(qū)。而近幾年來(lái)推廣應(yīng)用的實(shí)踐表明，盡管新能源汽車(chē)購(gòu)車(chē)成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車(chē)，但隨著材料技術(shù)、電池技術(shù)、電池管理及電機(jī)、電控技術(shù)的不斷提升，在國(guó)家和省可以預(yù)期政策扶持下，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)使用成本優(yōu)勢(shì)正逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)創(chuàng)新商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)規(guī)模化推廣應(yīng)用的條件正在走向成熟。

會(huì)議指出，一方面要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)比分析。從技術(shù)路線、車(chē)型選擇、運(yùn)營(yíng)模式、電池供應(yīng)、資金需求等方面研究對(duì)比各類(lèi)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用技術(shù)路線和商業(yè)模式，加強(qiáng)工作交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。另一方面，鼓勵(lì)各市因地制宜積極創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。繼續(xù)支持我省各類(lèi)技術(shù)路線和商業(yè)模式探索及創(chuàng)新，在充分研究論證的基礎(chǔ)上選擇合適的車(chē)輛技術(shù)和商業(yè)模式，推動(dòng)純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用由政府大規(guī)模補(bǔ)貼向成熟商業(yè)化運(yùn)營(yíng)過(guò)渡。

作為全國(guó)首批新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市和首批私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)城市，深圳市正通過(guò)多種方式積極探索多元化商業(yè)模式：一是優(yōu)化完善“融資租賃、車(chē)電分離、充維結(jié)合”商業(yè)模式；二是積極開(kāi)展“融資租賃、雙鎖共贏、充維結(jié)合”創(chuàng)新商業(yè)模式，通過(guò)固定充電與移動(dòng)補(bǔ)電相結(jié)合，解決當(dāng)前面臨的充電設(shè)施用地需求大、建設(shè)進(jìn)度慢、財(cái)政支出與公交企業(yè)成本控制難等推廣應(yīng)用瓶頸問(wèn)題；三是制定純電動(dòng)出租車(chē)管理辦法，實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)出租車(chē)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是探索新能源私家車(chē)“汽車(chē)共享”模式、專(zhuān)用車(chē)“整車(chē)租賃”模式，充分提高新能源汽車(chē)使用效率，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

目前，廣東的新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模居全國(guó)前列。廣州是全國(guó)第一階段推廣應(yīng)用示范城市中為數(shù)不多完成示范目標(biāo)的城市；深圳是全世界純電動(dòng)公交車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模最大的城市，截至2013年底，深圳累計(jì)推廣各類(lèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)超過(guò)6000輛。在2013年國(guó)家四部委組織的示范城市專(zhuān)家組檢查中，廣州、深圳的工作得到專(zhuān)家組一致好評(píng)。珠海、中山、梅州、韶關(guān)等市都嘗試性的開(kāi)展了純電動(dòng)公交車(chē)示范運(yùn)營(yíng)。新能源汽車(chē)應(yīng)用領(lǐng)域從最初政府主導(dǎo)的公交、公務(wù)、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域初步延伸到了通勤、旅游、私家車(chē)等更大范圍。截至2013年底，我省各類(lèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)輛；純電動(dòng)公交車(chē)(含大巴和中巴車(chē))超1500輛，占全國(guó)近30%。經(jīng)初步測(cè)算，1500輛純電動(dòng)公交車(chē)一年可減少二氧化碳排放約12萬(wàn)噸，相當(dāng)于增加了2.7萬(wàn)公頃森林。

但不可否認(rèn)的是，由于新能源汽車(chē)存在一次性購(gòu)車(chē)成本較高、充換電設(shè)施不完善等因素，消費(fèi)者對(duì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)存在諸多顧慮，在使用習(xí)慣上仍依賴(lài)于傳統(tǒng)燃油汽車(chē)，社會(huì)認(rèn)知和認(rèn)可度有待進(jìn)一步提高。

會(huì)議指出，要爭(zhēng)取并落實(shí)好國(guó)家財(cái)政資金扶持措施，并積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)珠三角地區(qū)新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)助和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合性獎(jiǎng)勵(lì)等方面的資金支持。同時(shí)，完善省財(cái)政資金對(duì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的補(bǔ)助措施。廣東省市財(cái)政按照國(guó)家購(gòu)車(chē)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1:1配套，根據(jù)實(shí)際推廣應(yīng)用數(shù)量對(duì)各市分類(lèi)給予綜合補(bǔ)助。鼓勵(lì)各市在國(guó)家和省財(cái)政補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)本地區(qū)支持新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的綜合性財(cái)政政策。此外還要做好宣傳與引導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。