特斯拉作為市場(chǎng)上最受關(guān)注的純電動(dòng)車，曾積極爭(zhēng)取中國(guó)的相關(guān)扶持政策，但出人意料地被排除在8月29日國(guó)家出臺(tái)的第一批免征購(gòu)置稅的新能源汽車車型目錄外。
      
      因?yàn)閮r(jià)格較高，特斯拉很看重購(gòu)置稅減免優(yōu)惠。第一次被冷落的特斯拉對(duì)此解釋稱，中國(guó)對(duì)納入扶持有準(zhǔn)入條件，特斯拉比政策更先進(jìn)入市場(chǎng)，所以無(wú)法滿足條件。

      事實(shí)上，比特斯拉更先進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的比亞迪e6和江淮和悅iEV等車型都順利進(jìn)入了目錄。背后更深層次的原因是，中國(guó)已經(jīng)具備了對(duì)電動(dòng)車整車、基礎(chǔ)設(shè)施、電池處理等整個(gè)鏈條上的標(biāo)準(zhǔn)，特斯拉和這一套標(biāo)準(zhǔn)都有較大差距。

      新標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一爭(zhēng)議和模糊地帶

      9月17日，工信部發(fā)布信息稱，中國(guó)電動(dòng)車整體標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，很多標(biāo)準(zhǔn)將作為新能源汽車準(zhǔn)入管理的技術(shù)支撐和依據(jù)。在國(guó)家多項(xiàng)扶持政策中，也都直接用電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)作為審核產(chǎn)品是否滿足鼓勵(lì)政策要求的依據(jù)。

      “特斯拉沒有進(jìn)入購(gòu)置稅減免目錄，已經(jīng)傳遞了一個(gè)信號(hào)，要拿到補(bǔ)貼必須符合國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和充電通信協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)等。標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)納入了政府的管理文件里，可以認(rèn)為是強(qiáng)制性執(zhí)行了。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化中心副主任、能源行業(yè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)劉永東表示。

      一般完成某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的編制要經(jīng)過(guò)三稿，據(jù)工信部稱目前有23項(xiàng)已完成最后程序—報(bào)批稿，不久將批準(zhǔn)發(fā)布。

      通過(guò)完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有序扶持，是中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)與國(guó)際強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的前提。除了單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)體系的特斯拉無(wú)法進(jìn)入目錄，帶著日本標(biāo)準(zhǔn)體系的普銳斯等日系新能源汽車型也排除在購(gòu)置稅減免優(yōu)惠外。

      據(jù)工信部信息顯示，我國(guó)已正式發(fā)布75項(xiàng)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋電動(dòng)汽車基礎(chǔ)通用、整車、電池電機(jī)電控等關(guān)鍵總成、基礎(chǔ)設(shè)施、充電接口和通訊協(xié)議等各個(gè)領(lǐng)域，明確了電動(dòng)汽車的分類和定義、動(dòng)力性經(jīng)濟(jì)性安全性的測(cè)試方法和技術(shù)要求，規(guī)定了電池電機(jī)等關(guān)鍵零部件的技術(shù)條件，規(guī)范了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一了車與設(shè)施之間的充電接口和通訊協(xié)議。

      目前正在制修訂的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)還有77項(xiàng)，其中現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)修訂16項(xiàng)，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、電池回收利用等新標(biāo)準(zhǔn)制定61項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)中，目前已完成報(bào)批稿23項(xiàng)，不久將批準(zhǔn)發(fā)布。

      因?yàn)橹苯佑绊懙叫履茉雌嚨氖袌?chǎng)推廣效果，所有修訂標(biāo)準(zhǔn)中最受關(guān)注是充電標(biāo)準(zhǔn)。充電標(biāo)準(zhǔn)修訂相關(guān)提案正在等待國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)正式立項(xiàng)，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)編制完成要經(jīng)過(guò)征求意見稿、報(bào)審稿、報(bào)批稿三稿，其間還要公開征求意見一個(gè)半月，所以充電標(biāo)準(zhǔn)修訂最快也要到年底才能完成。

      “好多中國(guó)企業(yè)只要符合2011版的標(biāo)準(zhǔn)，大部分技術(shù)指標(biāo)就能管控下來(lái)，修訂以后充電兼容性更好。”劉永東的說(shuō)法意味著，即使新修訂版沒有出臺(tái)，企業(yè)也可以放心大力按照此前的版本發(fā)展充電設(shè)施和技術(shù)。

      走中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)就可獲扶持

      盡管和中國(guó)采用了完全不一樣的標(biāo)準(zhǔn)，特斯拉并沒有停下在中國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)張的步伐。9月19日，特斯拉正式宣布進(jìn)入西部重鎮(zhèn)成都市場(chǎng)，并向用戶交付了車輛。

      特斯拉宣布在成都建成了中國(guó)西部最大的超級(jí)充電站，可以同時(shí)容納6輛特斯拉快充；此外，其在成都還將布局8個(gè)目的地充電樁。今年4月CEO馬斯克考察中國(guó)市場(chǎng)后，特斯拉加快了充電設(shè)施的布局，目前特斯拉已在中國(guó)大陸建成17座超級(jí)充電站，并在全國(guó)55個(gè)城市和地區(qū)部署了超過(guò)380個(gè)目的地充電樁。

      有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種只服務(wù)于該品牌的充電設(shè)施大規(guī)模布局，將導(dǎo)致資源的不合理利用。“其他品牌在其覆蓋的地區(qū)，仍需要重復(fù)建設(shè)充電設(shè)施。如果每個(gè)品牌都這么搞，將造成巨大土地、充電停車位等的浪費(fèi)。”

      特斯拉中國(guó)區(qū)總裁吳碧瑄此前對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者稱，中國(guó)充電標(biāo)準(zhǔn)通信協(xié)議有部分可選項(xiàng)，是特斯拉進(jìn)入初期沒有采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的原因之一。“特斯拉的工程技術(shù)人員正在研究如何轉(zhuǎn)換成中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但這需要時(shí)間。”
     
      在中國(guó)制定新能源購(gòu)置稅減免準(zhǔn)入目錄期間，特斯拉曾多次與政府溝通，但最終仍未能進(jìn)入。工信部的解釋是：電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，尤其是測(cè)試方法類標(biāo)準(zhǔn)，在新能源汽車推薦車型目錄、國(guó)家補(bǔ)貼政策、863課題和創(chuàng)新工程的立項(xiàng)和驗(yàn)收中統(tǒng)一了測(cè)試基準(zhǔn)。另外，在新能源汽車車船稅優(yōu)惠、車購(gòu)稅免征政策中，也都直接用電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)作為審核產(chǎn)品是否滿足鼓勵(lì)政策要求的依據(jù)。

      “標(biāo)準(zhǔn)體系支撐了國(guó)家對(duì)新能源汽車的管理。”除了特斯拉，沒有采用中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的豐田混合動(dòng)力普銳斯、寶馬i3等車型，都將不在購(gòu)置稅優(yōu)惠之列。

      但如果未來(lái)這些車型向中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系靠攏，將可能獲得優(yōu)惠政策，具有典型代表的是有外資背景的騰勢(shì)和啟辰晨風(fēng)，都在目錄內(nèi)。

      很多企業(yè)原來(lái)也有自己的標(biāo)準(zhǔn)，但最終轉(zhuǎn)換成了國(guó)標(biāo)。在2011年較完整的充電國(guó)標(biāo)出臺(tái)前，深圳和北京都有地方充電標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樯钲诓捎玫氖潜葋喌霞夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致后來(lái)有一段時(shí)間比亞迪的充電標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)標(biāo)不兼容。

      “比亞迪后來(lái)完全向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)靠攏，在這一輪的標(biāo)準(zhǔn)修訂中，也有不少來(lái)自比亞迪的專家，并聽取和采用了他們的一些技術(shù)意見。”劉永東認(rèn)為，目前已經(jīng)不存在比亞迪有單獨(dú)標(biāo)準(zhǔn)的說(shuō)法。

      按照特斯拉的售價(jià)折算，其購(gòu)置稅高達(dá)7-8萬(wàn)元，國(guó)家減免購(gòu)置稅政策對(duì)特斯拉的吸引力非常大。但短期內(nèi)特斯拉無(wú)法完成標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換，因?yàn)?ldquo;標(biāo)準(zhǔn)修改涉及面很廣，包括認(rèn)證、檢測(cè)到模具都要重新做，需要一定的時(shí)間”。

      一般而言某個(gè)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系不會(huì)被強(qiáng)制執(zhí)行，但因?yàn)樾履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的特殊戰(zhàn)略地位，國(guó)家通過(guò)把標(biāo)準(zhǔn)體系納入政府的管理文件中，已經(jīng)對(duì)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性執(zhí)行，這將有利于國(guó)標(biāo)與日本、美國(guó)、歐洲三套新能源標(biāo)準(zhǔn)體系競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。